Jusletter

Zur rechtlichen Tragweite der Art. 121 a, Art. 197 Ziff. 9 BV

  • Auteur-e: Astrid Epiney
  • Catégories d'articles: Articles scientifiques
  • Domaines juridiques: Organisation de l'Etat et autorités, Droit international, Accords bilatéraux CH-UE, Droit international public
  • Proposition de citation: Astrid Epiney, Zur rechtlichen Tragweite der Art. 121 a, Art. 197 Ziff. 9 BV, in : Jusletter 2 juin 2014
Suite à l'adoption de l’initiative appelée « contre l'immigration de masse », de nombreuses questions relatives à son application et à sa conformité au droit international restent toujours ouvertes. Après un aperçu des opinions émises avant et après l’acceptation de l’initiative, la contribution se penche sur le champ d’application du nouvel art. 121a al. 4 Cst. et sa signification quant à la signature du Protocole d’association de la Croatie à l’accord de libre circulation des personnes. La contribution examine ensuite – se basant sur l’interprétation des art. 121a et 197 No 9 de la Cst. – la question de savoir si une application du nouvel article constitutionnel en harmonie avec l’accord sur la libre circulation des personnes est possible. Sur la base d’une réponse affirmative à cette question, différents scénarios de mise en œuvre de l’art. 121a sont présentés. (sl)

Inhaltsverzeichnis

  • A. Einleitung und Problemstellung
  • B. Art. 121a, 197 Ziff. 9 BV – Überblick und Argumentation vor und nach der Abstimmung
  • C. Zur Tragweite des Art. 121a Abs. 4 BV – unter besonderer Berücksichtigung der Unterzeichnung und Ratifikation des Protokolls zur Erweiterung des FZA auf Kroatien
  • I. Reichweite des Art. 121a Abs. 4 BV
  • II. Zu den erfassten völkerrechtlichen Verträgen
  • III. Zur unmittelbaren Anwendbarkeit des Art. 121a Abs. 4 BV
  • D. Zur Möglichkeit der Umsetzung des Art. 121a BV unter Beachtung des Personenfreizügigkeitsabkommens
  • I. Zur Auslegung von im Zuge von Volksinitiativen eingeführten Verfassungsbestimmungen
  • II. Zu den relevanten Vorgaben des Personenfreizügigkeitsabkommens Schweiz – EU: eine Skizze
  • 1. Das Freizügigkeitsabkommen: Überblick und Charakteristika
  • 2. Insbesondere: Aufenthaltsrechte und Diskriminierungsverbot
  • a) Aufenthaltsrechte für Unionsbürgerinnen und Unionsbürger und ihre Familienangehörigen
  • b) Verbot der Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit
  • 3. Fazit
  • III. Zur rechtlichen Tragweite der Art. 121a Abs. 1–3 BV im Lichte des Personenfreizügigkeitsabkommens Schweiz – EU
  • 1. Zur Ausgestaltung der «Kontingente» und «Höchstzahlen» im Sinne des Art. 121a Abs. 2, 3 BV
  • 2. Zu möglichen Varianten der Umsetzung des Art. 121a BV
  • a) Mehrjahresziele und Massnahmenpläne
  • b) Jährliche oder mehrjährliche Richtwerte und Ausschöpfen des Handlungsspielraums
  • c) «Flankierende Massnahmen» mit Wirkungsprüfung
  • d) Fixe (jährliche) Kontingente mit Anwendungseinschränkungen
  • e) Fixe (jährliche) Kontingente mit Erhöhungsmöglichkeit
  • E. Zusammenfassende Thesen und Schlussbetrachtung
  • I. Zusammenfassung
  • II. Schlussbemerkung
  • F. Literatur
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