Jusletter

Sind die kantonalen Gebäudeversicherungsmonopole «europakompatibel»?

Eine interdisziplinäre Analyse der Vereinbarkeit der bestehenden kantonalen Gebäudeversicherungsmonopole mit der Dienstleistungsfreiheit und den Beihilfenregelungen der Europäischen Union im Rahmen der geltenden und zukünftigen bilateralen Abkommen der Schweiz

  • Auteur-e-s: Andreas R. Ziegler / Peter Moser
  • Catégories d'articles: Contributions
  • Domaines juridiques: Droit des assurances privées, Droit européen
  • Proposition de citation: Andreas R. Ziegler / Peter Moser, Sind die kantonalen Gebäudeversicherungsmonopole «europakompatibel»?, in : Jusletter 12 août 2019
L'adoption par la Suisse des règles de l'UE en matière d'aide d’État (et, dans le cas d'un Accord sur les services financiers, l'adoption de la libre prestation de services) est discutée dans le cadre des négociations de l'Accord-cadre avec l'UE. Deux aspects concernant les monopoles cantonaux d’assurances immobilières, qui sont parfois critiqués au vu des réglementations de l'UE, sont à nouveau en discussion : 1. le monopole, 2. les subventions croisées hors du cadre du monopole. Pour ces deux cas, d'importants règlements-cadres existent en effet au sein de l'UE, mais ils doivent déjà être respectés aujourd'hui en raison des exigences actuelles du droit national.

Inhaltsverzeichnis

  • I. Einleitung
  • II. Charakteristika des KGV-Systems in der Schweiz
  • 1. Darstellung des KGV-Systems
  • 2. Vergleich von Monopol- und Wettbewerbslösungen bei Gebäudeversicherungen
  • 3. Angebot von Leistungen der Monopole in Wettbewerbsmärkten
  • a. Gleichbehandlung bei Regulierung und Besteuerung
  • b. Keine Quersubventionierung
  • c. Keine Finanzierungsvorteile
  • d. Keine einseitigen Informationsvorteile
  • e. Organisationsmodelle und Verhinderung von Wettbewerbsverzerrungen
  • III. Dienstleistungsfreiheit und Beihilfenregelung der EU
  • 1. Gebäudeversicherung und Binnenmarkt
  • 2. Gebäudeversicherung und Dienstleistungsfreiheit
  • a. Ausgestaltung der Dienstleistungsfreiheit
  • b. Gebäudeversicherungsmonopol bzw. Versicherungszwang und Dienstleistungsfreiheit
  • 3. Gebäudeversicherungsmonopole und europäisches Beihilfenrecht
  • a. Beihilfenrecht als Teil des Wettbewerbsrechts
  • b. Gebäudeversicherung und Beihilfebegriff
  • c. Angebot von Leistungen der Monopole in Wettbewerbsmärkten
  • IV. Schlussfolgerungen
  • 1. Beurteilung des Monopols der Gebäudeversicherung
  • 2. Beurteilung der Geschäftstätigkeit KGV ausserhalb des Monopolbereichs
  • 3. Ergebnis
  • V. Zusammenfassung

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