Jusletter

Park-Apps im datenschutzrechtlichen Fokus

Rechtliche Herausforderungen an die Gemeinden

  • Autoren/Autorinnen: Yvonne Prieur / Michael Widmer
  • Beitragsart: Wissenschaftliche Beiträge
  • Rechtsgebiete: Staatsorganisation und Behörden, Verwaltungsrecht, Datenschutz, Strassenverkehrsrecht, Polizei- und Ordnungsrecht
  • DOI: 10.38023/7b085674-cce0-45a8-a5ab-fb50ee595255
  • Zitiervorschlag: Yvonne Prieur / Michael Widmer, Park-Apps im datenschutzrechtlichen Fokus, in: Jusletter 11. Januar 2021
Zur Abwicklung der bargeldlosen Bezahlung der Parkgebühr binden immer mehr Gemeinden private Park-App-Anbieter ein. Im Gegensatz zur anonymen Barbezahlung erfordert die Parkplatz-Bewirtschaftung mit Park-Apps eine umfangreiche Datenbearbeitung. Am Beispiel des Kantons Zürich will der Beitrag die erheblichen rechtlichen Herausforderungen für die Gemeinden als Auftraggeber aus datenschutzrechtlicher Perspektive aufzeigen. Zudem werden auch die verwaltungs- und verkehrsrechtlichen Voraussetzungen einer Übertragung öffentlicher Aufgaben an Private dargestellt.

Inhaltsverzeichnis

  • 1. Einleitung
  • 1.1. Ausgangslage
  • 1.2. Problemaufriss, Vorgehen und Ziel
  • 2. Mögliche Ausgestaltung
  • 3. Die Gemeindeautonomie
  • 3.1. Vorbemerkung
  • 3.2. Grundlagen
  • 3.3. Regelung von Parkgebühren
  • 3.3.1. Grundsätzliches
  • 3.3.2. Gemeingebrauch und gesteigerter Gemeingebrauch
  • 3.3.3. Keine bundesrechtlichen Vorgaben zur Zahlungsart
  • 3.4. Zwischenfazit
  • 4. Die Übertragung öffentlicher Aufgaben an Private
  • 4.1. Vorbemerkung
  • 4.2. Bundesrecht: Möglichkeiten und Grenzen
  • 4.3. Aufgabenübertragung nach kantonalen und kommunalen Vorgaben
  • 4.3.1. Vorbemerkung
  • 4.3.2. Verfassungsvorgaben des Kantons Zürich
  • 4.3.3. Gesetzliche Vorgaben des Kantons Zürich
  • 4.3.4. Übertragung von Aufgaben im Zusammenhang mit Park-Apps
  • a. Vorbemerkung
  • b. Betrieb der reinen Park-App
  • c. Betrieb der Datenbank
  • 4.4. Zwischenfazit
  • 5. Das Ordnungsbussenverfahren
  • 5.1. Vorbemerkung
  • 5.2. Vorgaben des Bundesrechts
  • 5.3. Kantonale Regulierung
  • 5.4. Kriterium der einfachen Beweisbarkeit
  • 5.5. Auswirkungen auf den Datenschutz
  • 5.6. Zwischenfazit
  • 6. Die datenschutzrechtlichen Vorgaben
  • 6.1. Einleitung
  • 6.2. Sachverhalt und Klassifikation der Personendaten
  • 6.2.1. Zugrunde liegender Sachverhalt
  • 6.2.2. Personendaten oder «besondere Personendaten»?
  • 6.3. Die Auftragsdatenbearbeitung
  • 6.3.1. Vorbemerkung
  • 6.3.2. Auftragsbearbeitung gemäss IDG
  • 6.3.3. Gesetzliche Anforderungen
  • a. Geltungsbereich
  • b. Legalitäts- und Verhältnismässigkeitsprinzip
  • c. Treu und Glauben
  • d. Grundsatz der Zweckbindung
  • e. Grundsatz der Erkennbarkeit/Informationspflicht
  • f. Datenrichtigkeit
  • g. Grundsatz der Informationssicherheit
  • h. Datenschutz-Folgeabschätzung und Vorabkontrolle
  • 6.3.4. AGB zur externen Datenbearbeitung und zur Auslagerung der Informatik
  • a. AGB zur Datenbearbeitung durch Dritte
  • aa. Verantwortung
  • bb. Rechtliche Verfügungsmacht über die Informationen
  • cc. Zweckbindung
  • dd. Bekanntgabe von Informationen
  • ee. Geheimhaltungspflichten
  • ff. Informationssicherheit
  • gg. Trennung der Informationsbestände und Informationspflicht
  • hh. Kontrolle
  • ii. Unterauftragsverhältnisse
  • jj. Wahrung von Geschäftsgeheimnissen des Auftragnehmers
  • kk. Werbung
  • ll. Anwendbares Recht
  • mm. Gerichtsstand
  • b. AGB zur Auslagerung der Informatik
  • aa. Informationszugangsgesuche
  • bb. Informationssicherheit
  • cc. Kontrolle
  • dd. Entwicklung und Wartung von Systemen
  • ee. Ort der Datenbearbeitung
  • ff. Cloud Computing
  • gg. Zusammenfassung
  • c. Merkblatt zur digitalen Parkplatzbewirtschaftung
  • 6.4. Keine Ausgliederung einer Aufgabe
  • 6.5. Private Datenbearbeitung nach DSG
  • 6.5.1. Allgemeines
  • 6.5.2. Datenschutzgrundsätze im Speziellen
  • a. Rechtmässigkeit der Bearbeitung
  • b. Treu und Glauben
  • c. Grundsatz der Zweckbindung
  • d. Grundsatz der Erkennbarkeit
  • e. Verhältnismässigkeitsprinzip
  • f. Grundsatz der Datenrichtigkeit
  • g. Grundsatz der Datensicherheit
  • 6.6. Zwischenfazit
  • 7. Schlussfolgerungen

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