Jusletter

Inhaltsverzeichnis

• A. Einleitung
• B. Grundlegende Fragen zur privaten Gefahrenabwehr
• I. Vereinbarkeit mit staatlichem Gewaltmonopol?
• II. Auslagerung sicherheitspolizeilicher Aufgaben?
• 1. Divergierende Ausgangslage
• 2. Unterscheidungen
• C. Übertragung polizeilicher Aufgaben an Private
• I. Wesentliche Regelungen im Bundesrecht
• 1. Bundesgesetz über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit (BWIS)
• 2. Bundesgesetz über die im Ausland erbrachten privaten Sicherheitsdienstleistungen (BPS)
• 3. Bundesgesetz über die Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen im Zuständigkeitsbereich des Bundes (ZAG)
• 4. Bundesgesetz über die Sicherheitsorgane der Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr (BGST)
• II. Interkantonales Recht
• 1. Konkordat über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen («Hooligan-Konkordat»)
• 2. Konkordat über private Sicherheitsdienstleistungen («KÜPS»)
• 3. Konkordat über die Sicherheitsunternehmen («LKJPD-Konkordat»)
• 4. Rahmenvertrag betreffend interkantonale Häftlingstransporte in der Schweiz
• III. Kantonales Recht
• D. Wahrnehmung privater Sicherheitsaufgaben
• I. Wirtschaftsfreiheit (Art. 27 BV) als verfassungsrechtliche Grundlage
• II. «Nachträglich derogatorische Bundeskompetenz» (Art. 95 Abs. 1 BV)
• III. Regulierungsbemühungen auf kantonaler und interkantonaler Ebene
• IV. Gesamtarbeitsvertrag für die private Sicherheitsbranche
• E. Zwischenfazit
• F. Bedeutung und Tragweite des Binnenmarktgesetzes (BGBM) für die private Sicherheitstätigkeit
• I. Wesentlicher Zweck des Gesetzes
• II. Kern der Gesetzesrevision
• III. Grundsätze des freien Marktzugangs (Art. 2–4 BGBM)
• 1. «Herkunftsortsprinzip»
• 2. «Gleichwertigkeitsvermutung» im Besonderen
• 3. «Beschränkungsverbot» bzw. «Diskriminierungsverbot»
• 4. «Anerkennungsgrundsatz»
• IV. Mit Marktzugangsrechten eng verbundene(r) absolute Verbote und Anspruch
• 1. «Absolutes Verbot der per se Marktzugangsverweigerung»
• 2. «Absolutes Verbot des verdeckten Protektionismus»
• 3. «Anspruch auf ein einfaches, rasches und kostenloses Marktzugangsverfahren»
• V. Trendwende in der bundesgerichtlichen Rechtsprechung
• VI. Bedeutungsvolle Aufsichtsfunktion der Wettbewerbskommission (WEKO)
• VII. Wegweisende Urteile betreffend private Sicherheitsdienste
• G. Bewilligungsvoraussetzungen und -verfahren für ortsfremde private Sicherheitsdienstleister im Lichte des BGBM
• I. Verworrene Rechtslage
• II. Grundsatz: Anspruch auf freien Marktzugang
• III. Vermutung der Gleichwertigkeit der Marktzugangsordnungen
• IV. Beschränkung des Marktzugangsanspruchs
• V. Begründungs- und Beweislast
• VI. Kosten
• H. Schlussfolgerungen und Problemlösung
• I. Wirkungsschwache Regulierungsbemühungen
• II. Unbeabsichtigter Diskriminierungseffekt
• III. Bundeslösung gestützt auf Art. 95 Abs. 1 BV als Ausweg