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Fiskalische Massnahmen zur Beschränkung von Zweitwohnungen

Fabian Mösching

Proposition de citation: Fabian Mösching, Fiskalische Massnahmen zur Beschränkung von Zweitwohnungen, in : Jusletter 1er décembre 2014

Jusqu’ici, les redevances publiques n’ont reçu qu’une attention mineure en lien avec la mise en œuvre de l’initiative sur les résidences secondaires. Celles-ci peuvent pourtant contribuer à réduire les retombées négatives des résidences secondaires. La contribution analyse les mesures fiscales qui restent admissibles dans le nouveau contexte juridique, quelles autorités publiques sont compétentes pour percevoir ces redevances et comment ces dernières se laissent agencer au mieux. Les connaissances présentées se fondent sur la thèse de l’auteur, récemment parue et intitulée « Massnahmen zur Beschränkung von Zweitwohnungen ». Cette thèse analyse cette problématique, mais aborde également la problématique des résidences secondaires dans un sens large. (sl)

Table des matières

I. Aktueller Stand der Dinge
- 1. Gültigkeit der Zweitwohnungsverordnung
- 2. Anforderungen an das Ausführungsgesetz
II. Grundlagen der fiskalischen Beschränkungsmassnahmen
- 1. Begriffsbestimmung
- 2. Zulässigkeit von fiskalischen Beschränkungsmassnahmen
- 3. System der öffentlichen Abgaben
  - a. Steuern
  - b. Kausalabgaben
  - c. Lenkungsabgaben
III. Einzelne Beispiele fiskalischer Beschränkungsmassnahmen
- 1. Rein fiskalisch begründete Sondersteuer
  - a. Rechtfertigung als Aufwandsteuer
  - b. Rechtfertigung als spezielle Vermögenssteuer
  - c. Kompetenz zur Erhebung einer fiskalisch begründeten Sondersteuer
- 2. Kostenanlastungssteuer
  - a. Voraussetzung zur Erhebung einer Kostenanlastungssteuer
  - b. Angelastete Aufwendungen
  - c. Abgrenzung, Zweckbindung und Kompetenz zur Steuererhebung
  - d. Bemessung
- 3. Lenkungssteuer und reine Lenkungsabgabe
  - a. Unterscheidung
  - b. Kompetenz zur Abgabeerhebung
  - c. Grundsätze der Besteuerung
  - d. Verhältnismässigkeit
    - aa. Eignung
    - bb. Erforderlichkeit und Zumutbarkeit
  - e. Eigentumsgarantie
- 4. Ersatzabgabe
  - a. Kompetenz zur Abgabeerhebung
  - b. Gesetzmässigkeit
  - c. Bemessung
  - d. Freie Möglichkeit zur Wahl der Ersatzabgabe
IV. Fazit/Handlungsvorschläge