Wissenschaftliche Beiträge Droit administratif Droit de la responsabilité civile

Regelung der Nebenbeschäftigungen von Professorinnen und Professoren auf Bundesebene

Zur Reichweite der Kompetenzen des Bundes de lege lata und de lege ferenda

Astrid Epiney

Markus Kern

Proposition de citation: Astrid Epiney / Markus Kern, Regelung der Nebenbeschäftigungen von Professorinnen und Professoren auf Bundesebene, in : Jusletter 21 décembre 2015

Avec la réforme de la « Constitution sur la formation » et l'entrée en vigueur notamment de la loi sur l'encouragement et la coordination des hautes écoles (LEHE), le cadre juridique de l'espace suisse des hautes écoles a subi une transformation radicale. C'est dans ce contexte que la contribution examine si et dans quelle mesure la Confédération ou les organes communs du domaine des hautes écoles sont habilités à édicter des prescriptions ou des recommandations relatives aux activités accessoires de professeures et professeurs, en particulier dans les hautes écoles cantonales et les autres institutions de l'enseignement supérieur.

Table des matières

1. Einleitung
2. Rechtliche Rahmenbedingungen im Hochschulraum Schweiz
- I. Zum Hochschulraum Schweiz: verfassungsrechtliche Grundlagen
- II. Strukturgrundsätze
  - 1. Qualitätssicherung
  - 2. Koordination
  - 3. Förderung des Wettbewerbs
  - 4. Differenzierungsgebot
  - 5. Gleichbehandlungsgebot
  - 6. Hochschulautonomie
- III. Institutioneller Rahmen
3. Zur Zulässigkeit der Regelung der Nebenbeschäftigungen von Professorinnen und Professoren de lege lata
- I. Eidgenössische Technische Hochschulen
- II. Kantonale Hochschulen und weitere Institutionen des Hochschulbereichs
  - 1. Zur Reichweite der gesetzlichen Grundlagen im HFKG
    - a. Delegation an Bundesorgane
    - b. Delegation an die gemeinsamen Organe
      - aa. Zu den Delegationsmöglichkeiten auf dem Gebiet der Qualitätssicherung
      - bb. Zu den Delegationsmöglichkeiten aufgrund der hochschulpolitischen Koordination
      - cc. Fazit
  - 2. Zur Zulässigkeit einer «kriteriengebundenen Subventionierung»
    - a. Zum System der Bundesfinanzierung unter dem HFKG
    - b. Vorgaben und Schranken der kriteriengestützten Subventionierung
    - c. Exkurs: zu den bundesrechtlichen «Subventionskriterien» in anderen Politiken
      - aa. Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung
      - bb. Natur- und Heimatschutz
      - cc. Weitere Sachbereiche
      - dd. Fazit
4. Zur Zulässigkeit der Regelung der Nebenbeschäftigungen von Professorinnen und Professoren de lege ferenda
- I. Allgemeines
- II. Kompetenzen und Regelungszuständigkeiten auf der Grundlage der Kompetenzen des Bundes im Hochschulbereich
  - 1. Abstützung auf Regelungskompetenzen zur Organisation
  - 2. Abstützung auf Regelungskompetenzen zur Finanzierung
  - 3. Zur allgemeinen Kompetenzgrundlage des Art. 63a Abs. 4 BV
  - 4. Fazit
5. Zusammenfassung und Schlussbetrachtung
- I. Zusammenfassung
- II. Schlussbetrachtung