Beiträge Droit administratif

Sozialhilferechtliche Rückerstattungen gegenüber der Klientel

Ein Streifzug durch unwegsames Gelände

Guido Wizent

Proposition de citation: Guido Wizent, Sozialhilferechtliche Rückerstattungen gegenüber der Klientel, in : Jusletter 19 mars 2018

Les personnes qui ont bénéficié d'une aide économique sont tenues de la rembourser à certaines conditions. Dans les lois cantonales sur l'aide sociale, les cas particuliers de remboursement sont réglés différemment et exclusivement. L'application est très variable. Selon la doctrine, on peut distinguer trois cas de figure qui seront présentés brièvement et seront, de manière sélective, évalués plus en détail à l’aune d’un certain nombre de principes généraux et de problèmes actuels. (jp)

Table des matières

I. Überblick
- 1. Drei zentrale Tatbestände
- 2. Abschliessende gesetzliche Aufzählung
- 3. Örtliche Zuständigkeit und kommunaler Handlungsspielraum
- 4. Rückerstattungspflichtige Leistungen
  - a. Grundsatz: Unterstützungseinheit
  - b. Sozialhilfeleistungen
- 5. Abgrenzungen
  - a. Erben
  - b. Darlehen: Leistungsmodalität
  - c. Verwandtenunterstützungspflicht
  - d. Einbürgerung: Rückerstattung sui generis
II. Rückerstattung/Verrechnung aufgrund von Bevorschussungen
- 1. Idee
- 2. Kongruente Nachzahlungen
  - a. Allgemeines
  - b. Zeitliche Kongruenz
  - c. Sachliche Kongruenz
- 3. Hilfsinstrumente zur Sicherstellung (Hinweise)
III. Rückerstattung aufgrund wirtschaftlicher Verhältnisse
- 1. Zweck und Unterscheidungen
- 2. Stark unterschiedliche Umsetzungen
- 3. Rückerstattung aus späterem Erwerbseinkommen
- 4. Rückerstattung bei relevantem Vermögensanfall
  - a. Allgemeines
  - b. Effektiver Zufluss finanzieller Mittel
  - c. Freizügigkeitsleistungen
- 5. Kritik
- 6. De lege ferenda: Paradigmenwechsel
IV. Rückerstattung aufgrund unrechtmässigen Leistungsbezugs
- 1. Allgemeines
- 2. Massgebendes Kriterium: nicht vorhandene Bedürftigkeit
- 3. Zulässigkeit von ratenweisen Verrechnungen mit laufender Hilfe
  - a. Allgemeines
  - b. Abgrenzung zur negativen Sanktion
  - c. Anregungen
- 4. Verstärkter Fokus auf präventive Massnahmen
- 5. Skandalisierung: Depolitisierung durch Moralisierung?
V. Zusammenspiel der verschiedenen Tatbestände
VI. Solidarische Haftungen
VII. Fristen und Zinsen
- 1. Relative und absolute Fristen
- 2. Beginn des Fristenlaufs: Unschärfen
- 3. Verjährungsfrist
- 4. Vollstreckungsfrist
- 5. Zinsen (Hinweise)
VIII. Formalisierung
- 1. Allgemeines
- 2. Zurückhaltender Gebrauch von Vereinbarungen
- 3. Dokumentations- und Begründungspflicht
IX. Befreiungen von der Rückerstattungspflicht
- 1. Leistungen in Zusammenhang mit dem aktivierenden Sozialstaat
- 2. Minderjährigkeit
  - a. Keine Rückerstattungspflicht der Kinder
  - b. Mankofälle
- 3. Behinderungsspezifische Leistungen?
- 4. Vertrauensschutz: Erlass bei Gutgläubigkeit
  - a. Allgemeines
  - b. Formalisierung
  - c. Erfordernis der finanziellen Härte
  - d. Konkretisierungen: kognitive Beeinträchtigungen und Falschauszahlungen
- 5. Allgemeine Härtefallklausel
- 6. Zwischenfazit: unterschiedliche Rückerstattungen und Individualisierungsprinzip
  - a. Unterschiedliche Rückerstattungen
  - b. Individualisierungsprinzip als Massstab der Rückerstattung
X. Zusammenfassende Schlussbemerkungen