Articles scientifiques Droit de la migration, des étrangers et de l’asile

Vorläufig aufgenommene Kinder in der Asylsozialhilfe

Der Verfassungsanspruch auf ein soziales Existenzminimum

Alissa Hänggeli

Proposition de citation: Alissa Hänggeli, Vorläufig aufgenommene Kinder in der Asylsozialhilfe, in : Jusletter 16 décembre 2024

Les enfants admis à titre provisoire dont les parents ne sont pas en mesure d'assurer eux-mêmes leur subsistance sont soutenus en Suisse par l'aide sociale en matière d'asile. Selon l'art. 86, al. 1 LEI, le montant de l'aide doit être inférieur à celle accordée aux personnes résidant en Suisse. L'auteure se penche sur les dispositions de droit international public et de droit constitutionnel relatives à l'aide sociale aux enfants et procède à une interprétation de la norme applicable dans une perspective spécifique aux enfants. Il ressort de l'examen juridique que l'accès au minimum vital social des enfants est protégé et que l'art. 86 al. 1 LEI doit être interprété conformément à la Constitution de telle sorte que les montants inférieurs ne s'appliquent qu'aux adultes et non aux enfants.

Table des matières

1. Ausgangslage
2. Völker- und verfassungsrechtliche Vorgaben für die Sozialhilfeleistungen von vorläufig aufgenommenen Kindern
- 2.1. Förderung der Chancengleichheit (Art. 2 Abs. 3 BV)
- 2.2. Menschenwürde (Art. 7 BV) und Hilfe in Notlagen (Art. 12 BV)
- 2.3. Persönliche Freiheit (Art. 10 Abs. 2 BV)
- 2.4. Schutz und Entwicklungsförderung der Kinder (Art. 11 BV)
- 2.5. Förderung von Kindern in ihrer sozialen Integration (Art. 41 Abs. 1 Bst. g BV)
- 2.6. Recht auf Leistungen der sozialen Sicherheit, angemessenen Lebensstandard und auf Spiel, Erholung und Teilnahme am kulturellen Leben (Art. 26 Abs. 1 KRK, Art. 27 Abs. 1 KRK und Art. 31 Abs. 1 KRK)
- 2.7. Zwischenfazit
3. Auslegung von Art. 86 Abs. 1 AIG
- 3.1. Grammatikalische Auslegung
  - 3.1.1. Der Begriff «Ansatz»
  - 3.1.2. Das Ausmass der Unterschreitung des Ansatzes der Regelsozialhilfe
  - 3.1.3. Die Differenzierung im Ansatz für Kinder und für Erwachsene
- 3.2. Historische Auslegung
- 3.3. Systematische Auslegung innerhalb des AIG und seinen Ausführungsbestimmungen
  - 3.3.1. Der Begriff «Ansatz»
  - 3.3.2. Das Ausmass der Unterschreitung des Ansatzes der Regelsozialhilfe
  - 3.3.3. Die Differenzierung im Ansatz für Kinder und für Erwachsene
- 3.4. Verfassungskonforme Auslegung
  - 3.4.1. Verfassungsrechtlicher Schutz des Zugangs zum sozialen Existenzminimum
    - 3.4.1.1. Der Begriff «Ansatz»
    - 3.4.1.2. Das Ausmass der Unterschreitung des Ansatzes der Regelsozialhilfe
    - 3.4.1.3. Die Differenzierung im Ansatz für Kinder und für Erwachsene
  - 3.4.2. Das Verfassungsprinzip der Verhältnismässigkeit (Art. 5 Abs. 2 BV)
  - 3.4.3. Das Verfassungsprinzip der Rechtsgleichheit (Art. 8 Abs. 1 BV)
  - 3.4.4. Das Verfassungsprinzip des Willkürverbots (Art. 9 BV)
- 3.5. Teleologische Auslegung
- 3.6. Zusammenspiel der Auslegungselemente und Auslegungsbefund
  - 3.6.1. Der Begriff «Ansatz»
  - 3.6.2. Das Ausmass der Unterschreitung des Ansatzes der Regelsozialhilfe
  - 3.6.3. Die Differenzierung im Ansatz für Kinder und für Erwachsene
4. Schlussfolgerungen und Umsetzungsfragen
- 4.1. Umsetzungsfragen bei der Grundbedarfspauschale
- 4.2. Umsetzungsfragen bei den situationsbedingten Leistungen