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«Bilaterale III» und Art. 121a Abs. 4 BV

Zur Vereinbarkeit der im Rahmen der «Bilateralen III» vorgesehenen Änderungen des Freizügigkeitsabkommens Schweiz – EU mit Art. 121a Abs. 4 BV

Astrid Epiney
Astrid Epiney

Proposition de citation: Astrid Epiney, «Bilaterale III» und Art. 121a Abs. 4 BV, in : Jusletter 2 juin 2025

L’art. 121a Cst., introduit dans la Constitution à la suite de l’initiative dite « contre l’immigration de masse », prévoit à son alinéa 4 qu’aucun traité international contraire à ses dispositions ne peut être conclu. Sur la base des fiches d'information du Conseil fédéral – qui exposent les grandes lignes des modifications envisagées – le présent article met en évidence les adaptations de l’accord sur la libre circulation des personnes prévues dans le cadre des « Bilatérales III », susceptibles d’être pertinentes dans ce contexte, et démontre qu’elles ne contreviennent pas à l’art. 121a al. 4 Cst. (xf)


Table des matières

  • I. Einleitung
  • II. Ausgangslage
  • III. Zu den vorgesehenen Modifikationen des Freizügigkeitsabkommens im Rahmen der «Bilateralen III»
    • 1. Zu den Neuerungen im Zusammenhang mit der Übernahme der RL 2004/38
      • a. Die Rechtslage nach der RL 2004/38 und dem FZA (status quo) im Vergleich
        • aa. Recht auf Daueraufenthalt
        • bb. Voraussetzungsloses Aufenthaltsrecht bis zu drei Monaten
        • cc. Familiennachzug und Rechte nachgezogener Familienangehöriger
        • dd. Aufrechterhaltung der Arbeitnehmereigenschaft und Arbeitssuchende
        • ee. Aufenthaltsbeendigung für Nichterwerbstätige
        • ff. Beendigung des Aufenthaltsrechts aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit
      • b. Zur «Schutzklausel»
    • 2. Zu den möglichen Implikationen der institutionellen Aspekte
    • 3. Zwischenfazit
  • IV. Zur Tragweite des Art. 121a Abs. 4 BV – mit Bezug zu den vorgesehenen Modifikationen des Freizügigkeitsabkommens
    • 1. Zielsetzung des Art. 121a Abs 4 BV und systematischer Zusammenhang
    • 2. Zur Reichweite des Art. 121a Abs. 4 BV
      • a. «Abschluss» völkerrechtlicher Abkommen
      • b. (Neue) völkerrechtliche Abkommen
      • c. Verstoss gegen Art. 121a Abs. 1–3 BV
        • aa. Zu den bei der Auslegung des Art. 121a BV zu beachtenden Grundsätzen
        • bb. Zur Reichweite der «Verbotswirkung» des Art. 121a Abs. 4 BV
  • V. Fazit
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