Articles scientifiques DOI: 10.38023/e8af2a54-f6e2-4fc8-9629-6cd23d050b7d

Wahrung der Sessionsteilnahmegarantie in einer Pandemie?

Das dringliche Bundesgesetz ohne Verfassungsgrundlage zur Änderung des Parlamentsgesetzes vom 10. Dezember 2020

Andrea Caroni

Martin Graf

Domaines juridiques:

Droit public, Organisation de l'Etat et autorités, Droits politiques, Droit de la santé

Proposition de citation: Andrea Caroni / Martin Graf, Wahrung der Sessionsteilnahmegarantie in einer Pandemie?, in : Jusletter 15 février 2021

En décembre 2020, un fait historique s'est produit : Pour la première fois, certains membres de l'Assemblée fédérale ont voté depuis leur domicile. Les auteurs examinent la base légale correspondante à la lumière de la Constitution fédérale. Leur constat est triple : D’abord, la garantie de participation aux sessions des députés doit être renforcée vis-à-vis de l’exécutif. Ensuite, une différence de traitement entre députés n’est licite qu’à titre de mesure de secours. Enfin, un parlement virtuel doit être préparé sur le plan juridique et technique, mais uniquement comme pis-aller, car l’assemblée physique est une caractéristique essentielle d'un parlement qui fonctionne. (xf)

Table des matières

1. Einleitung
2. Vorgeschichte
3. Ablauf der dringlichen Änderung vom 10. Dezember 2020 des Parlamentsgesetzes (ParlG)
4. Erläuterung des Gesetzestexts
- 4.1. Teilnahme an Abstimmungen im Nationalrat in Abwesenheit wegen Covid-19 (Art. 10a)
- 4.2. Unterbruch oder Verschiebung einer Session (Art. 10b)
- 4.3. Schlussbestimmungen (Dringlichkeitsklausel, Geltungsdauer)
5. Umsetzung in der Praxis
6. Die dringliche Änderung des Parlamentsgesetzes im Lichte der Bundesverfassung
- 6.1. Die Bundesversammlung als «oberste Gewalt» (Art. 148 BV) und die Repräsentationsfunktion der Bundesversammlung und ihrer einzelnen Mitglieder (Art. 149, 150 und 162 BV)
- 6.2. Die Gleichstellung der Ratsmitglieder (Art. 149, 150 und 161 BV)
- 6.3. «Die Räte versammeln sich […] zu Sessionen» (Art. 151 BV) und sie «können gültig verhandeln, wenn die Mehrheit ihrer Mitglieder anwesend ist» (Art. 159 BV)
7. Zusammenfassung