Jusletter

Commerce et sécurité nationale

Une raison légitime pour violer ses engagements internationaux ?

  • Auteur-e: Carlotta Manz
  • Catégories d'articles: Contributions
  • Domaines juridiques: Droit économique européen, Droit international
  • DOI: 10.38023/8be455bc-32e9-4866-a575-4aba0549521a
  • Proposition de citation: Carlotta Manz, Commerce et sécurité nationale, in : Jusletter 23 août 2021
Cette contribution porte sur les mesures adoptées par les États-Unis en 2018 visant à augmenter les droits de douane sur les importations d’une série de produits en aluminium et en acier et leur possible justification sur la base de l’exception de sécurité nationale prévue par l’article XXI(b) GATT 1994. À la lumière des tensions qui ont marqué les relations entre les États-Unis et leurs nombreux partenaires commerciaux dans les dernières années, l’autrice analyse en particulier le degré du pouvoir discrétionnaire réservé aux États qui appliquent cette clause.

Table des matières

  • I. Introduction
  • II. Les droits de douane imposés sur les produits en acier et aluminium par l’administration Trump en 2018
  • 1. La base légale : la section 232 du Trade Expansion Act
  • 2. « A two-track strategy » : les États exemptés des tarifs et les quotas
  • 3. Les réactions au niveau international : les tarifs de représailles et l’ouverture des procédures auprès de l’Organe de règlement de différends de l’OMC
  • 4. Les possibles violations du GATT
  • III. Enjeux, origines et possibles interprétations de l’exception de sécurité nationale
  • 1. Les enjeux de la clause de sécurité nationale dans l’affaire « États-Unis – Certaines mesures visant les produits en acier et aluminium »
  • 2. La raison derrière l’adoption de la clause de sécurité nationale
  • 3. L’interprétation de la clause de sécurité nationale et son caractère « self-judging »
  • 3.1. Entièrement self-judging
  • 3.2. Partiellement self-judging
  • 3.3. L’illustration de l’enjeu par le cas « Suède – Restrictions aux importations sur certaines chaussures »
  • IV. L’analyse de la clause dans l’affaire « Russie – Mesures concernant le trafic en transit » : un tournant décisif ?
  • 1. Les détails de l’affaire et les argumentations des parties
  • 2. Le contenu de la décision
  • 2.1. La justiciabilité de la clause
  • 2.2. L’interprétation de la clause
  • 3. Impact de la décision
  • V. Conséquences pour l’affaire « États-Unis – Certaines mesures visant les produits en acier et aluminium »
  • 1. Rôle du précèdent en droit de l’OMC
  • 2. Les intérêts nationaux de sécurité essentiels des États-Unis
  • 2.1. La notion de sécurité nationale selon la section 232 du Trade Expansion Act
  • 2.2. Les conclusions dans les rapports du Département du commerce des États-Unis
  • 2.3. Le contrôle de la bonne foi
  • 3. Les hypothèses de l’art. XXI (b) (i)–(iii)
  • 3.1. Les mesures se rapportant au trafic d’armes, de munitions, de matériel de guerre ainsi que les matériels destinés aux forces armées (ii)
  • 3.2. Mesures appliquées en temps de guerre ou de grave tension internationale (iii)
  • VI. Une contextualisation à la lumière de l’annus horribilis 2020 et quelques points de réflexion pour l’avenir
  • 1. L’enchainement des mesures et les menaces pour la crédibilité de l’Organe du Règlement des Différends de l’OMC
  • 2. L’importance croissante de la sécurité nationale dans le panorama du droit international du commerce
  • 3. Le rôle de la présidence Trump et l’impact à long terme de la politique « America first » au niveau du commerce international
  • 4. La crise de l’Organe d’appel
  • 5. Impact de la pandémie COVID-19
  • VII. Conclusion

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