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Weiterentwicklung des Schweizer Dienstpflichtsystems

Postulierte Änderungen und ihr Einfluss auf die sicherheitspolitischen Instrumente

Reto Patrick Müller

Proposition de citation: Reto Patrick Müller, Weiterentwicklung des Schweizer Dienstpflichtsystems, in : Jusletter 20 mars 2023

Le système suisse de l’obligation de servir est en péril. Les insuffisances des effectifs des instruments sécuritaires menacent l'accomplissement de leurs tâches publiques. Parallèlement, la configuration concrète des obligations de servir devient de plus en plus importante. Les projets de réforme doivent tenir compte aussi bien des principes fondamentaux de la politique de sécurité et des caractéristiques fédéralistes de la protection de la population que des exigences en matière de droits fondamentaux. Une extension des obligations de service aux femmes semble s'imposer. En cas de révision légale, une distinction doit être faite entre les obligations générales de service et les obligations professionnelles spécifiques. Les obligations de service doivent être effectivement réalisables.

Table des matières

I. Einleitung
II. Bestandesdiskussionen
- 1. Armee
- 2. Zivildienst
- 3. Zivilschutz
- 4. Kantonale Organisationen für Rettung und Sicherheit
  - 4.1. Feuerwehr
  - 4.2. Gesundheitswesen
- 5. Zwischenfazit
III. Dienstpflichtsystem
- 1. Interaktion der Bundespflichten
  - 1.1. Übersicht
  - 1.2. Rekrutierung
  - 1.3. Beginn und Dauer der Dienstpflichten
- 2. Wehrpflichtersatz
- 3. Kantonale Dienstleistungspflichten
  - 3.1. Feuerwehrdienstpflicht
  - 3.2. Dienstleistungspflichten im Gesundheitswesen
  - 3.3. Fehlende Bezüge als Problem
- 4. Gerechtigkeitsaspekte
  - 4.1. Wertungsabhängigkeit
  - 4.2. Tatsächliche Dienstleistung
  - 4.3. Tatsächliche Belastung
  - 4.4. Potenzielles Opfer
  - 4.5. Verhältnis zwischen Dienstleistungs- und Surrogatspflichten
    - 4.5.1. Abgabenrechtliche Vorgabe
    - 4.5.2. Rechtsgleichheit
    - 4.5.3. Keine Rechtsansprüche auf Dienstleistung
    - 4.5.4. Bemessung der Surrogatspflicht
    - 4.5.5. Entbindung von der Surrogatspflicht
- 5. Zwischenfazit
IV. Verbot der Zwangsarbeit
- 1. Schutzbereich
- 2. Ausnahmen vom Schutzbereich
  - 2.1. Militärdienst
  - 2.2. Ziviler Ersatzdienst
  - 2.3. Pflichten zur Abwehr von Katastrophen und Notlagen
  - 2.4. Übliche Bürgerpflichten
- 3. Zwischenfazit
V. Mögliche Änderungen und ihr Konfliktpotenzial
- 1. Postulierte Innovationen
  - 1.1. Bedarfsorientierte Dienstpflicht
  - 1.2. Sicherheitsdienstpflicht
  - 1.3. «Service Citoyen»
  - 1.4. Vergleich
- 2. Rahmenbedingungen
  - 2.1. Verfassungsrechtliche Anforderungen
    - 2.1.1. Allgemeines
    - 2.1.2. Verbot der Zwangsarbeit
    - 2.1.3. Verhältnis von Pflichten zueinander
    - 2.1.4. Gleichbehandlung der Geschlechter
  - 2.2. Ressource Mensch
  - 2.3. Sicherheitspolitische Aspekte
  - 2.4. Föderalistische Aspekte
VI. Schlussbemerkungen