Inhaltsverzeichnis
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1. Prozessgeschichte
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2. Rechtsfragen
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2.1. Richtplan als Beschwerdeobjekt; direkte Anfechtung vor Bundesgericht
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2.2. Legitimation der Beschwerdeführenden zur Anfechtung des Kantonsratsbeschlusses
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2.2.1. Zweckverbände
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2.2.2. Privatrechtliche Aktiengesellschaft
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2.3. Missachtung von Mitwirkungsrechten bzw. der Verbandsautonomie
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3. Fazit