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Chères lectrices, chers lecteurs,

La loi fédérale révisée sur les marchés publics et son ordonnance y afférente entreront en vigueur le 1er janvier 2021. La Jusletter d'aujourd'hui évalue un certain nombre de ses nouveautés.

Astrid Waser offre un aperçu des mesures et des sanctions qui s'appliqueront au sens de la nouvelle version de la loi et examine les garanties procédurales que les autorités adjudicatrices devront garantir aux entreprises concernées dans les procédures de sanction. Dans un excursus, elle traite de l'interaction entre les sanctions du droit des marchés publics et celles d'autres normes.

Un changement de grande envergure affecte les « marchés publics écologiques ». Rika Koch examine le cadre de la protection de l'environnement dans les marchés publics et discute le changement pertinent dans la culture d'attribution des marchés publics ainsi que le nouveau champ d'application, limité par la loi, des critères d’achats écologiques des marchés publics, tout en respectant les principes de la concurrence internationale.

La LMP révisée est axée sur une qualité et une durabilité accrues. Des prix surfaits ou une perte de qualité devraient être désormais évités. Cette loi offre de nombreuses opportunités pour les produits de construction suisses – en particulier ceux fabriqués à partir de matières premières autochtones –, même si son application soulève encore un certain nombre de questions. Peter Burkhalter les met en exergue dans ses premiers constats et offre des suggestions pour permettre une meilleure application de la loi.

Selon la version actuelle de la LMP, la procédure de gré à gré est une procédure dans laquelle l’autorité en charge des marchés publics attribue un contrat « directement » et « sans appel d'offres ». Ces procédures revêtent souvent une importance considérable dans le contexte des marchés publics. Ivo von Arx, Simon Siegrist et Michael Buchser en offrent un aperçu pratique et comparent la procédure de l'ancien et du nouveau droit.

Je vous souhaite une lecture tonifiante et un excellent début de semaine.

Daphne Röösli
Responsable de production de la Jusletter

Contributions
Astrid Waser
Astrid Waser
Résumé

La Loi fédérale sur les marchés publics révisée entrera en vigueur le 1er janvier 2021. Parmi les changements introduits, les sanctions seront rendues plus sévères. Cette contribution présente un aperçu des mesures et des sanctions applicables selon la nouvelle loi et examine les garanties procédurales que les autorités adjudicatrices doivent respecter à l'égard des entreprises concernées dans les procédures de sanctions. L'interaction entre les sanctions du droit des marchés publics et celles d'autres normes comme celles de la loi sur les cartels, qui s'appliquent prétendument en concours, est également examinée de manière critique. La présente contribution se concentre sur le droit fédéral, mais inclut également le droit intercantonal lorsqu'il s'avère relevant. (jp)

Rika Koch
Résumé

Alors que l'ancienne version de la loi sur les marchés publics ne réglementait que superficiellement la prise en compte des critères écologiques dans les marchés publics, la loi fédérale sur les marchés publics (LMP), révisée en 2019, contient des dispositions plus étendues sur le « droit des marchés publics écologiques ». L'auteure commente ces changements, au regard de la législation cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Elle met ainsi en lumière le contexte tendu, questionne le changement de culture qui affecte les marchés publics et montre les nouvelles opportunités qui s’offrent aux marchés publics écologiques, en respectant les règles internationales sur la concurrence. (jp)

Peter Burkhalter
Peter Burkhalter
Résumé

La révision complète de la loi fédérale sur les marchés publics entrera en vigueur le 1er janvier 2021. Un accroissement de la qualité et de la durabilité se place au premier plan. Les prix abusifs surfaits et les pertes en qualité devraient en conséquence être écartés. Cette loi ouvre la voie à de nouvelles opportunités pour les produits de construction suisses – ceux constitués de matières premières nationales autochtones en particulier – bien que son exécution soulève encore quelques interrogations. Cet article met en lumière les premiers constats concernant la révision et propose des suggestions pour en faciliter l’exécution. Il reprend les conclusions du Webinar éponyme de l’association Green Building Schweiz ayant pris place le 8 juin 2020.

Essais
Ivo von Arx
Ivo von Arx
Simon Siegrist
Michael Buchser
Résumé

Les procédures de gré à gré revêtent souvent une importance considérable dans le cadre d'un contexte de marché public. Ces procédures reposent toujours sur une base juridique et doivent répondre à des exigences légales plus ou moins strictes. La Confédération mettra en vigueur, le 1er janvier 2021, une loi fédérale sur les marchés publics entièrement révisée avec l'ordonnance y relative. La présente contribution examine la procédure de gré à gré sous l'ancien et le nouveau droit. (jp)

Chroniques du Tribunal fédéral
Jurius
Résumé

TF – Le Tribunal fédéral admet partiellement le recours d’une association qui demandait à accéder aux dossiers du Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNS) relatif à son projet « Fin de vie ». Le FNS devra rendre une nouvelle décision conforme à la loi sur la transparence. (Arrêt 1C_643/2019)

Jurius
Résumé

TF – Le Tribunal fédéral rejette un recours du groupe Orllati contre la Télévision romande. L’émission « Mise au point », consacrée en 2018 à l’entreprise de construction, respecte les exigences posées par la loi. (Arrêt 2C_40/2020)

Communiqués de presse
Jurius
Résumé

Certaines des mesures adoptées pour assurer le bon fonctionnement de la justice restent de mise et sont de ce fait prolongées. Le Parlement a instauré les bases légales nécessaires à la prolongation en approuvant la loi COVID-19. Lors de sa séance du 25 septembre 2020, le Conseil fédéral a, dans un souci de continuité de l’application du droit, décidé de prolonger la validité de l’ordonnance de nécessité consacrée à la justice et au droit procédural, tout en l’adaptant à la nouvelle situation épidémiologique. La durée de validité de l’ordonnance est limitée au 31 décembre 2021.

Jurius
Résumé

Le Conseil fédéral a décidé, lors de sa séance du 25 septembre 2020, de modifier l’article 13 de l’Ordonnance relative à l’addiction aux stupéfiants (OAStup). Afin de minimiser les risques d’infection au COVID-19, les patients pourront se voir remettre, sur la base de critères strictes, jusqu’à sept doses journalières maximum d’héroïne médicalisée. Cette modification restera en vigueur jusqu’au 31 décembre 2021.

Jurius
Résumé

Le 25 septembre 2020, le Conseil fédéral a approuvé deux arrangements passés avec le Liechtenstein dans le domaine de l’agriculture. Ces arrangements règlent la participation du Liechtenstein aux mesures de la politique agricole suisse.

Jurius
Résumé

L’Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers FINMA a constaté, dans le cadre d’une procédure d’enforcement, que Banque SYZ SA avait enfreint des dispositions relatives à la lutte contre le blanchiment d’argent. Les faits se sont déroulés dans le contexte d’une relation d’affaires impliquant des dépôts importants en lien avec un client venant d’Angola.