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Chère lectrice, cher lecteur,

Cette édition spéciale de Jusletter en droit de la migration comporte principalement quatre contributions, rédigées par des étudiant-e-s de l'Université de Bâle au cours de l'hiver 2017/2018. Profitez de l’occasion qui vous est donnée de découvrir ce qui,  sur ce sujet, préoccupe les jeunes !

Il s’agit, pour deux contributions, de résumés de travaux de Master. Les deux auteures sont actives à titre personnel dans le domaine de l'asile, au sein d’organisations d'aide. Elles ont ainsi pu choisir et aborder des thèmes traités, respectivement sur la base de leurs propres expériences. Chatrina Hain se demande ce qui est généralement décisif pour la reconnaissance du besoin de protection des demandeurs d'asile ; elle en arrive à la conclusion que celle-ci dépend essentiellement de la manière dont est comprise et évaluée la vraisemblance des persécutions, selon les exigences de la loi, ce qui laisse aux responsables de dossiers une certaine marge d'appréciation. Sarah Maria Herrendorff compare la réglementation et la mise en œuvre, dans différents cantons, de la représentation et du soutien apportés aux requérants d’asile mineurs non accompagnés (MNA) ; elle souligne les différences significatives et identifie les potentiels d'amélioration soit, en particulier, pour assurer l’égalité de traitement, un besoin certain d’harmonisation.

Voir les travaux de Master des auteures :
Chatrina Hain, «Echte» oder «unechte» Flüchtlinge?, in : Magister, Éditions Weblaw, Berne 2018
Sarah Maria Herrendorff, Die kantonal unterschiedliche gesetzliche Vertretung von unbegleiteten minderjährigen Asylsuchenden im Asylverfahren der Schweiz, in : Magister, Éditions Weblaw, Berne 2018

Les deux autres contributions, basées sur des travaux de séminaires, sont consacrées à des questions plus théoriques. Julian Brunner analyse la participation de la Suisse aux décisions de relocalisation de l'Union européenne (UE) ; il les juge plutôt positives et politiquement cohérentes, mais estime discutable que le Conseil fédéral ait eu la compétence nécessaire pour décider, seul, de la participation de la Suisse. Pascal Y. Tamm montre que la réglementation concernant l’aide au retour est difficile à évaluer et à mettre en valeur. Il donne plus particulièrement un aperçu utile des différentes formes d’aide au retour et de la manière dont elle est réglée.

L’édition spéciale est complétée par un bref compte-rendu de forum, par le soussigné, qui concernait la très récente modification de la loi sur les étrangers en discussion actuellement à l’Assemblée fédérale.

Je vous souhaite une intéressante lecture,

Prof. Peter Uebersax, dr en droit,
Professeur titulaire de droit public et de droit de procédure publique
à l'Université de Bâle

Annonce administrative : Jusletter arrive à la pause estivale. Aujourd’hui paraît sa dernière édition avant les vacances d’été. Jusletter recommencera le 13 août 2018.

Les archives de toutes les contributions et les éditions spéciales sont à votre disposition en tout temps. Nous restons bien entendu présents durant la pause estivale. Notre support-clients est à votre service à l’adresse info@weblaw.ch. Nous recevons volontiers vos contributions à l’adresse suivante : jusletter@weblaw.ch. L’équipe rédactionnelle de Jusletter vous souhaite une belle période estivale.

Contributions
Chatrina Hain
Résumé

Dans la procédure d'asile, les principes et les exigences juridiques jouent un rôle important. Comme, dans la plupart des cas, il n'y a pas de preuve factuelle d’une persécution déterminante en matière d'asile, l'interaction dans l'entretien entre demandeur d'asile et interviewé, ainsi que leur interprétation, sont au cœur du résultat du processus. La contribution est une version abrégée d'une thèse de maîtrise rédigée à l'Université de Bâle, qui traite plus en détail du processus de la procédure d'asile et, en particulier, analyse la logique concomitante d'établissement des dossiers et d'affectation des demandeurs aux différents statuts juridiques. (jp)

Sarah Maria Herrendorff
Résumé

La vulnérabilité considérable des requérants d’asile mineurs non accompagnés (MNA) justifie des mesures spéciales de protection de l'enfance dans les domaines du droit international et du droit national. Il existe trois formes différentes de représentation juridique et de soutien aux MNA en Suisse. Sont examinées, dans les cantons d'Appenzell Rhodes-Intérieures, Berne, Jura, Vaud et Zurich, les différentes manières dont les enfants non accompagnés sont légalement représentés dans les procédures d'asile en Suisse. La contribution identifie les lacunes en matière de protection des enfants et suggère des améliorations possibles. (jp)

Julian Brunner
Résumé

La mise en œuvre des décisions du Conseil de l'UE sur la relocalisation des demandeurs d'asile en Europe a démontré à la fois le potentiel et les limites de la politique européenne commune en matière d'asile. Le programme de relocalisation trouvait son fondement dans le droit européen. La participation de la Suisse était conforme aux objectifs de la politique migratoire du Conseil fédéral, mais ne repose par contre pas sur une base juridique claire. La contribution se termine par un aperçu de l'avenir possible de la relocalisation, dans la structure changeante de Dublin. (jp)

Pascal Y. Tamm
Résumé

L'aide suisse au retour, qui existe depuis 1997, a été considérée de manière diverse par les milieux politiques, mais elle est généralement perçue tant par les personnes rapatriées que par les organes d’exécution comme un concept réussi. Bien que l'aide au retour soit importante pour la théorie et la pratique, et qu’elle devrait être davantage mise en évidence compte tenu des questions actuelles liées à la migration, il s'agit d'un sujet qui n'est guère couvert scientifiquement. Le but de ce travail est d'apporter une contribution appropriée, sans prétendre à l'exhaustivité. (jp)

Essais
Peter Uebersax
Résumé

La contribution se penche sur le Message, publié par le Conseil fédéral en mars 2018, concernant une nouvelle modification de la loi sur les étrangers. Elle en analyse, de manière critique, les propositions les plus significatives et souligne les lacunes importantes de cette législation. (jp)

Chroniques du Tribunal fédéral
Jurius
Résumé

TF – 35 enfants et adolescents représentés par leurs parents ne sont pas légitimés à agir en justice à l'encontre de la campagne de prévention contre le VIH « LOVE LIFE – Ne regrette rien ». Leurs droits et obligations ne sont pas touchés par les images et les vidéos montrées dans cette campagne. Le Tribunal fédéral rejette leur recours et confirme l'arrêt du Tribunal administratif fédéral. (Arrêt 2C_601/2016)

Jurius
Résumé

TF – Le Tribunal fédéral a refusé d'accorder une indemnité à une auto-école dont le véhicule avait été endommagé lors d'un examen de conduite. L'école estimait qu'une négligence de l'expert avait contribué à l'accident. (Arrêt 2C_94/2018)

Jurius
Résumé

TF – Le Tribunal fédéral a admis le recours d’un contribuable accusé d’avoir proféré des menaces de mort contre une employée des impôts. La justice argovienne n’aurait pas dû renoncer à citer cette dernière à comparaître à l’audience. (Arrêt 6B_1469/2017)

Jurius
Résumé

TF – Le Tribunal fédéral a admis le recours d’une infirmière et d’un infirmier fribourgeois qui demandaient la compensation des heures supplémentaires effectuées avant la modification du règlement sur le personnel de l’Etat en 2010. (Arrêts 8C_484/2017 et 8D_3/2017)

Communiqués de presse
Jurius
Résumé

La Suisse et l'Union européenne (UE) adaptent à de nouvelles exigences réglementaires l'accord sur l'assurance directe qu'elles ont conclu en 1989. Le comité mixte composé de représentants des deux parties a arrêté et mis en vigueur les modifications le 3 juillet 2018. L'accord continue ainsi à répondre aux besoins du secteur suisse des assurances.

Jurisprudence
Jurius
Résumé

L’aperçu de la jurisprudence porte sur les arrêts du Tribunal fédéral destinés à la publication dans le Recueil officiel ainsi que sur les arrêts rendus par la Cour européenne des droits de l’homme dans les affaires suisses. La période passée en revue va du 17 mai 2018 au 16 juin 2018. Les indications concernant le numéro de dossier, la date de l’arrêt, la cour, l’objet du litige et l’instance inférieure sont complétées par un hyperlien conduisant à l’arrêt original, aux articles et communiqués de Jusletter s’y rapportant, dans la mesure où ils existent, ainsi qu'au CJN.